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聚焦“六稳”“六保” 提升创新成效

 发布时间 :2020-06-26 07:10

  2020年国务院工作报告指出,引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。做好这些工作要依靠解决发展中的问题,体制机制障碍,激发市场主体活力,增强发展新动能,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新子,把制度优势更好地为国家治理效能。

  2018年7月,中央首次提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作方针。2020年4月,中央又提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”新任务。今年,工作报告进一步提出,“六保”是“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。当前,国际发生明显变化,世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩,国际金融市场动荡、国际交往受限;受新冠肺炎疫情冲击国内经济下行压力叠加,造成经济增长不稳,经济主体陷入危机,金融风险加大。面对国际国内复杂严峻的形势,做好“六稳”“六保”工作需要依靠全面深化,找准的重点领域和关键环节,推进不避弱项、不躲难点,各方面体制机制弊端,调整深层次利益格局,为发展添动力增活力,持续推动我国经济高质量发展。

  做好“六稳”“六保”,要明确的重点导向,不断提高的精准度。第一,内需导向。要坚定实施扩大内需战略,增强内生增长动能,投资消费双向发力,扩大投资与提振消费有效结合、相互促进,打通供需良性循环,推动供给与消费同步复苏。第二,就业导向。要针对重点群体推进稳就业举措,积极解决疫情防控常态化下人员就业问题。第三,民生导向。要把“米袋子”“菜篮子”放在心上,强化困难群体基本生活保障,把困难群众特别是贫困地区群众的发展问题放在重要,把市场波动对老百姓生活的影响作为重点监测内容。第四,安全导向。要保粮食能源安全,发挥好“三农”的压舱石作用,把老百姓的饭碗端稳端牢,建立健全能源安全制度体系,把能源安全牢牢抓在自己手中。第五,稳定导向。要保产业链供应链稳定,加快推进产业链价值链重构,建立本地微循环、区域小循环、国内大循环,国内国际双循环的产业循环系统。第六,市场导向。要贯彻落实《中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,市场化方向不,深化供给侧结构性,将要素价格市场化作为落实“六稳”“六保”的重要抓手。

  推进“六稳”“六保”要抓住关键领域,深化国资国企、财税金融、公共卫生、科技创新、社会服务等。深化国资国企,完善国资监管体制,实施国企三年行动,深化混合所有制,健全国企市场化经营机制。推进要素市场化配置,推动中小银行补充资本和完善治理,创业板并试点注册制,强化保险保障功能,投融资管理模式,推行准入前国民待遇加负面清单管理。推动社会事业,加强公共卫生体系建设,疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,开展门诊费用跨省直接结算试点,推动教育公平发展和质量提升,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准等。推进科技创新,加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构,深化国际科技合作,加强知识产权,深化新一轮全面创新试验。深化“放管服”,调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所,持续打造市场化、化、国际化营商。

  围绕“六稳”“六保”更大力度推进,要审时度势、站位高远,树立五种思维。一是树立战略思维。推进“六稳”“六保”不仅是当下的务实之举,更是长远的战略制度安排,需要久久为功,持续用力。二是树立底线思维。推进“六稳”“六保”就是以底线思维谋发展新径,特别是保居民就业、保基本民生、保粮食能源安全的底线。三是树立调控思维。树立“六保”是底线,“六稳”是高线的区间调控思维,守住“六保”,争取更好的“六稳”。四是树立系统思维。“六稳”和“六保”是彼此联系的,要通过保产业链供应链—保市场主体—保居民就业的主线,带动消费、投资、进出口,实现经济平稳健康发展。五是树立思维。要坚定不移扩大对外,以促促发展,在更大范围、更宽领域、更深层次上提升“六稳”“六保”成效。

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