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积极的财政政策如何提质增效、更可持续?——

 发布时间 :2021-01-09 20:29

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提质增效、更可持续。

  “十四五”新开局,如何发挥好财政职能作用,推动新征程开好局、起好步?31日于举行的全国财政工作视频会议透露2021年财政工作新看点。

  财政部部长刘昆在会议上表示,积极的财政政策“更可持续”,主要从支出规模和政策力度着眼,兼顾稳增长和防风险需要,保持总体杠杆率基本稳定,为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方专项债券规模,保持适度支出强度。

  “提质增效”主要从优化结构和加强管理着眼,进一步完善政策实施机制,着力在及时、精准、有效上下功夫,切实提升政策效能和资金效益。

  刘昆表示,2021年要加强财政资源统筹,集中财力办大事。同时,艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,全面落实党政机关要过紧日子的要求。

  以非常之举应对非常之时。2020年,我国创新性建立财政资金直达机制,资金“一竿子插到底”,为基层保就业保民生保市场主体提供有力支撑。

  刘昆表示,2021年要继续这一行之有效的做法,研究解决实施过程中存在的问题,形成常态化制安排,使资金管得严、放得活、用得准,更好发挥积极财政政策效能。

  同时,扩大中央财政直达资金范围,将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围,基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。提高直达资金管理水平,完善系统,增强直达机制政策效果。

  “要积极发挥财政职能作用,紧紧扭住供给侧结构性这条主线,注重需求侧管理,推动构建新发展格局迈好第一步。”刘昆说。

  “把科技作为财政支出重点领域。”刘昆说,2021年,要支持加快科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,强化国家战略科技力量;深入实施产业基础再造工程,推动产业链供应链优化升级;发挥性融资机构作用,激发企业创新活力。

  此外,用好中央基建投资、地方债券资金,优化投资结构,发挥投资撬动作用;加大税收、社保、转移支付等调节力度,促进扩大居民消费;落实国家重大区域战略,推进以人为核心的新型城镇化……

  落实就业优先政策,促进教育高质量发展,稳步提高社会保障水平,完善社保基金管理,推进健康中国建设……会议明确,2021年财政部门将尽力而为、量力而行,加强基本民生保障。

  刘昆表示,2021年还要完善财政支农政策,支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全,提高农业质量效益。保持财政支持政策和资金规模总体稳定,支持巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

  此外,财政部门还将资金投入同污染防治攻坚任务相匹配,大力推动绿色发展。加强污染防治,推进重点生态修复,积极支持应对气候变化,推动生态明显改善。

  “要做好重点领域风险防范化解工作,确保财政经济稳健运行、可持续。”刘昆说,抓实化解地方隐性债务风险工作;“”支出在财政支出中的优先地位,防范基层“”风险。

  健全地方税体系,研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度,推进知识产权、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分,深化预算管理制度……一系列举措将继续发力,加快建立现代财税体制。

  刘昆表示,2021年还将健全制度机制,进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理,加快预算管理一体化建设,完善财会监督体制机制,更好发挥监管局作用,提升财政资金使用绩效。

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