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【今日头条】生态部9月例行发布会这些问题值得

 发布时间 :2019-10-03 09:44

  9月20日,生态部举行9月例行新闻发布会。生态部自然生态司司长崔书红出席发布会并介绍了我国自然生态有关情况。生态部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。40余家境内外记者来到发布会现场。

  为贯彻落实全国深化“放管服”优化营商电视电话会议,把服务“六稳”工作放在更加突出,生态部近日印发《关于进一步深化生态监管服务推动经济高质量发展的意见》,从“放、管、服、治”四个方面,推出20项具体举措,进一步优化营商,推动企业绿色发展。

  9月16日,2019年国际臭氧层日纪念大会在济南市举行,大会的主题是“打击涉消耗臭氧层物质非法行为,强化国内履约监督管理”。中国始终把严格执法作为巩固履约的重要保障,以“零”态度严厉打击涉ODS非法行为,已连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2018年,排查相关企业1172家,对涉及非法生产和使用CFC-11的企业依法立案查处;2019年,进一步加强CFC-11主要原料的源头管控,对全部16家副产四氯化碳企业实施24小时驻厂监督,并实施在线。

  生态科技对打好污染防治攻坚战、推动生态质量持续改善、带动生态环保产业发展、促进经济高质量发展具有重要作用。国家生态科技综合服务平台自7月19日上线以来,得到地方和企业等有关方面的广泛关注,目前平台共有注册用户近400人,总访问量近4万人次,日均访问量700人次左右。通过平台,用户提交需求200多项,平台工作人员和专家团队已对大部分需求做了线下对接,取得了较好的效果。

  崔书红说,过去一年,是“三定”方案落地的一年,是实现推进生态监督与污染防治监督并重的一年。用12个字来概括这一年的工作就是:成效明显,平稳推进,任务艰巨。

  这一年,生态部命名了第二批45个生态文明建设示范市县和16个“绿水青山就是金山银山”实践创新,表彰了第二届中国生态文明35个先进集体和54名先进个人。国际上,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)筹备正式启动,确定大会主题为“生态文明:共建地球生命共同体”,这将是联合国首次以“生态文明”为主题召开的全球性会议。

  生态部一直在开展生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新的建设,建设效果怎么样?

  2017年和2018年生态部先后组织开展并命名了两批共91个国家生态文明建设示范市县和29个“绿水青山就是金山银山”实践创新。示范创建显著提升了生态文明参与程度、人民群众获得感以及建设美丽中国的信心,人民群众对生态质量改善满意度显著提高,同时示范创建显著提升了党政领导干部绿色政绩观、绿色执政观、绿色发展观,企业依污排污、生态的意识、主体意识正在形成。

  目前生态部正在对评估结果进行深入分析研究,总结梳理好的区监管措施经验为自然地监督监管政策制定等工作提供重要参考,同时对评估结果为“中”或“差”的后10名区,监管措施不到位的,督促地方及相关部门落实监督管理责任,扎实推进区内违法违规问题的查处和整改。

  此外,生态部正在组织开展评估试点,涉及陕西、河南、甘肃三省25处国家级自然区,拟于11月份完成全部评估工作。

  划定并生态红线是国务院的决策部署,是我国在国土空间管控方面的制度创新,是我国在实现联合国生物多样性“人与自然和谐共生”2050年愿景方面贡献的中国方案和中国智慧。今年年初,自然资源部和生态部共同决定部署开展生态红线评估工作,强调评估不是重新划定、推倒重来,而是针对问题、解决问题、优化完善,且通过评估要确保原来划定的生态红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。已经完成初评的几个省结果表明,评估不会对生态红线划定结果产生大的影响,生态红线总体格局不会发生变化。

  近年来,为了有效应对秋冬季期间的重污染天气,切实改善秋冬季质量,生态部联合有关部门和地方开展了秋冬季大气污染防治攻坚行动,积累了应对秋冬季大气污染的有效经验和做法。2019-2020年秋冬季城市空气质量改善目标,是按照巩固、稳中求进的总要求科学设定的,充分考虑延续性、公平性与可达性,同时反对“一刀切“。目前,《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见,待攻坚行动方案正式印发后,将向通报。

  COP15是联合国首次以“生态文明”为主题召开全球性会议,彰显了习总生态文明思想的鲜明世界意义。我国高度重视这次大会的筹备。今年2月13日,由韩正副总理主持召开中国生物多样性国家委员会,审议通过了第十五次缔约方大会筹备方案。目前,第十五次缔约方大会筹备工作机制已经建立,并投入全面运转,各项筹备工作正在有条不紊的进行。

  平时、急时“一刀切”是典型的形式主义、官僚主义的表现,既损害党和的形象、公信力和合规企业正益,也危害生态环保工作的正常开展。生态部一直以来态度鲜明、反对。

  急时“一刀切”的一个重要原因在于平时。下一步,我们将继续紧盯不放“一刀切”等形式主义、官僚主义问题,发现一起,查处一起。同时也将保持定力,严格执法,督促平时的地方和部门切实加强日常监管,从源头上解决急时“一刀切”问题。

  这个现象是存在的,但这个说法不完全准确。在国家级自然区的设立上,国家建立了科学考察、规划论证、实地考察、遥感监测、评审委员会审查、公示征求意见等一整套比较完善的制度,所有国家级自然区均由国务院审定批准建立。地方级自然区也是参照这套程序设立的。

  在各级、有关部门和广大自然区工作者长期不懈的努力下,自然区建设成效斐然。今天占陆地国土面积近15%的自然区了全国超过90%的陆地自然生态系统和89%的国家重点野生动植类以及大多数重要自然遗迹,部分珍稀濒危野外种群得到逐步恢复。

  制定实施排污许可制度是中央生态文明体制部署的重要任务,也是助力打好污染防治攻坚战的重要基础。截至9月10日,全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张,登记企业排污信息4.3万余家。管控大气污染物排放口24.89万个、水污染物排放口5.14万个。

  同时,为打好长江修复攻坚战、渤海综合治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战,长江经济带11个省(市)和环渤海沿岸13个城市的生态部门于8月底提前完成污水处理厂排污许可证核发任务,共计发放4860张,实现了对工业废水集中污水处理厂和城镇污水处理厂排污许可管理全覆盖。

  “绿盾2018”专项行动的自然区问题目前整改情况如何?“绿盾2019”专项行动将有哪些安排部署?

  “绿盾”已经成为生态强化监督的品牌,有效了自然区内的各种违法违规行为。遥感监测数据显示, 2018年自然区内出现了新增人类活动问题点位和面积“双下降”的可喜局面。截止目前,“绿盾2018”查处涉及采石采砂、工矿企业、核心区缓冲区旅游设施和水电设施等四类聚焦问题2518个,整改完成率71.4%。

  今年7月4日,生态部、水利部等6部门联合启动 “绿盾2019”自然地监督检查专项行动,此次行动覆盖了全部国家级自然区、长江经济带11省(市)地方级自然区以及长江干流和八条主要支流,鄱阳湖等五大湖区五公里范围内的其他各类自然地。

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